戴兆華-在地觀音人

社會福利，必須是先「做完」雪中送炭，再來做錦上添花。因為，資源是有限的。然而，因為選舉或綁椿的因素，觀音目前的資源配置，其實有點扭曲。我認為應該重新討論、重新調整。
我不敢講有哪些要改掉的，畢竟現在在選舉，一聽到自己的資源「有可能」調整，每個社團理事長不出來翻臉才怪。
可是，觀音真的要進步，真的要能照顧到真正需要幫助的人，一定要從「整體」的角度，重新來看待社福預算的分配。

從各個社團的角度，它爭取經費，然後服務老人及弱勢，這是很合理的啊。
可是，邏輯上，對個體有利的，可能反而對全體有害。
繳稅，就是最好的例子，每個人都想少繳稅，結果就是政府可能會破產。

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身為議員，我思考的角度，就不是針對個別社團的狀況，而是整體預算要如何使用。

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第1步，制定分配比例

我簡單把社福分為三個等級，並用老人供餐為例來說明。

1、救助：獨居老人，沒有親屬，甚或行動不便，不易自行料理三餐。
2、補助：可以自行料理三餐，但獨居。與他人一同用餐，可滿足心理上需要
3、幫助：行動自如，與兒女同住，甚或三代同堂。行動不便，但有外勞隨行。比起用餐，能和他人聊天互動，更重要。

理論上來說，社福預算的分配，應該是 1項最高，然後逐項遞減。
然而，實務上來說，反而是 3項最高，1項最低。

這比例是可以討論的。
因為，大多數人，是不理解預算是會相互排擠的。我相信，大多數人如果知道事實，是不會和真正的弱勢去爭搶那些預算。台灣人是很善良的。
這種預算配置的扭曲，是政治人物為了鞏固自己的人脈，所做出的刻意分配。再加上，不會有人真正去瞭解預算的分配與使用，久而久之，就形成一種不良的習慣了。

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第2步，社團業務專一化

比較精確地說，就是分門別類。為方便說明，先以長照為例，各分為2種就好。

把觀音分為A區和B區，每一區有甲類-老人供餐、乙類-居家服務。那各社團就選擇希望參與哪類活動（可以複選）。
那麼，區公所編列預算時，就只要分為A、B區及甲、乙類就好，而不必再像以前一樣，要考慮那麼多社團間的平衡。

同一類預算，不同社團間要如何合作或分配，則自行討論，不由區公所決定。

附帶的好處是，申請經費的流程可以統一化，不用花時間想名目、想理由。以前是以社團為單位，要想一些聽起來很名正言順的理由，而且在驗收、報帳時有點麻煩。

升格成直轄市，就是要把行政程序單純化，如果還像鄉公所時一樣麻煩，以市政府的人力，其實負擔太重。

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第3步，資源整合與預算重分配

依戶政事務所資料，桃園市65歲以上人口，為11%，是全台灣第二低的縣市。
觀音則為12%，在桃園13行政區中，第4高。

台灣預計在2026年邁入超高齡化社會（20%），我認為觀音會更提早，因為年輕人很多只是戶籍在觀音，而生活、工作在外地。

比起硬體設施，我認為長照議題的關鍵，反而是在人們的服務技能與知識上。
所以必須提早把預算花在人員的培訓，以及在地長照體系的建立，而不是等到問題嚴重，再花大錢興建一些長照設施。

以台灣人的民情風俗，在長照問題上，主要需要的不是長照中心或安養院，而是讓照顧者可以在長期壓力下，得到短暫時間放鬆的喘息服務。因為只是幾個小時的喘息服務，利用現有的活動中心改造就可以做到，不一定要新建長照中心。

再來，就是培訓在地子弟，建立觀音本身的長照體系以及長照產業。
在可預見的未來，會有相當龐大的人力需求，也可以當做是觀音產業發展的一個可能方向。

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結論：

再次強調，我討論的是整體性、原則性的部分，與實際執行之間，當然會有不小的落差，必須加以修正、調整。但細節部分，不適合在臉書上討論，若有機會，歡迎當面指教。
我的專長是組織管理，在各政策細節的實務面及執行面上，我的經驗的確不多。然而，若是談到要考量、涵蓋不同層面、不同議題、不同群體的整體政策規劃，我有自信這絕對是我的強項，我是有下過功夫在這上面，不是一時衝動就出來從政的。

我沒有在某個領域有特別深入的專業、專長，因此我反而很能跟不同領域的人溝通，並且能整合出大家還算可以接受的共識。
越專業的人，講話越難懂，因為他往往會忘記別人不會懂他所用的專業術語，也不具備他那個領域的基本知識。
我看的書非常雜，所以，基本上完全沒有這方面的困擾。

我擔任議員，對於現行制度要有所改變，一定會邀請所有相關人士，大家一起開會討論。更何況，議員也沒有決策權啊，大家不要激動。
因為怕留言偏離主題，特此說明。

沒有長期照顧的經驗，真的很難想像當事人承受的壓力。

身為政治人物，就是要提前一步，去思考社會所需要面對、可能面對的問題，並提出解決方案。